人民網北京8月18日（rì）電 （記者餘璐）“我跟各位記者（zhě）朋友報個賬。”在今天國新辦舉行的“建設人（rén）與自然和諧共生的美（měi）麗中國（guó）”發布會現場，生態（tài）環境部部長黃潤秋細數了“十三五”時期我國打好汙染防治攻堅戰取（qǔ）得的成效，並對“十四五”時期美麗中國建設作了情況介紹。
黃潤秋表示，“十（shí）四五（wǔ）”時期，生（shēng）態環境部將按照推動減汙降碳協同增效（xiào）的總要求，堅持（chí）生態優先、綠色發展，更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入打好汙染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量（liàng），促進經濟社會發展全麵綠色轉型，推動生態文明實現新進步，為建設人與自（zì）然和諧共生的美麗中國貢獻力量。
厚植全麵建成（chéng）小康社會的綠色底色和質量成色
國新辦“建設人與自然和諧共生的美（měi）麗（lì）中國”發布會現場。人民網記者 餘璐攝
小康全麵不全麵，生（shēng）態（tài）環境質量很關鍵（jiàn）。黃潤秋談到（dào），“十三（sān）五”規劃綱要確定的九項（xiàng）生態環境約束性（xìng）指標和汙染防治攻堅戰的階段性目標全麵圓滿超額完成，生態環境明顯改善，厚植了（le）全麵建成小康社會的綠色底色和（hé）質量成色。
“我跟各位記者（zhě）朋友（yǒu）報個賬。”黃潤秋介紹道，大氣環境質量方麵，2020年全國地級及（jí）以上城市優良天數比例達到了（le）87%，比2015年增長了（le）5.8個百分點，超過“十三五”目（mù）標2.5個百分（fèn）點。PM2.5，也（yě）就是細顆粒物未達標地級及以上城市平均濃度（dù）達到了37微克/立方米（mǐ），比2015年下降了28.8%，也超過（guò）“十三五（wǔ）”目標10.8個百分（fèn）點。
水環境質量方麵，全國地表水優良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過“十三五”目標13.4個（gè）百分點；劣V類水（shuǐ）體（tǐ）比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超（chāo）過“十三五”目標4.4個（gè）百分點。土壤環境質量（liàng）方麵，全國受汙染耕（gēng）地安全利用率和汙染地塊安全利用（yòng）率（lǜ）雙雙超過90%，順利實現了“十三五”目標。
生態環境狀況方麵，全國森林覆蓋率2020年（nián）達到了23.04%，自（zì）然保護區以及各類（lèi）自然保護地麵積占到陸域國土麵積的18%。另外，在應對氣候變化碳減排方麵，2020年單位GDP二氧化碳（tàn）排放比2015年下降了18.8%，順利完成了“十三五”目標任務。
黨的十八大以（yǐ）來，我國（guó）生態（tài）文明建設和生態環境保護進入“快車道”。“思想認（rèn）識程度之深前（qián）所未有、措施之實前所（suǒ）未有、製度（dù）之（zhī）嚴前所未有、成效（xiào）之好前所未（wèi）有（yǒu）。”黃潤秋用“四個（gè）前所未有”概括了“十三五”時期（qī）生態環（huán）境保護從認（rèn）識到實（shí）踐都發生了曆史性（xìng）、轉折性、全局性的變化。
今年是“十四五”開局之年，生態環境保護工（gōng）作進展如何？黃潤秋談到，今年上半年，全國生態環境狀況仍呈持續改（gǎi）善態勢。PM2.5平均（jun1）濃度同比下降2.9%；全國地表水優良水質斷麵比例同比（bǐ）增長1.1個百分（fèn）點；劣Ⅴ類（lèi）水質斷麵比例同比下降0.7個百分點。
推動減汙降碳協同增效 深入（rù）打好汙染（rǎn）防治（zhì）攻堅戰
“十四五”規劃綱要指出，深入打好汙（wū）染防治攻堅戰（zhàn），持續改善環境質量。
從“十三五”堅決打好汙染防治攻堅戰，到“十四五”深入（rù）打（dǎ）好汙染（rǎn）防治攻堅戰，從“堅決”到（dào）“深入（rù）”，背（bèi）後有何深意？在黃潤秋看來，兩字之差，意味著汙染（rǎn）防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深，領域更廣，對（duì）生態環境質量（liàng）改善的要求也更高。
“下一步，深入打好汙染（rǎn）防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，關（guān）鍵還是要推（tuī）動減汙降碳協同增效，就是要（yào）更好地推動91成人版環境治理（lǐ）從注（zhù）重末端治理向更加注重源頭預防、源頭治理有效轉變。”黃潤秋說（shuō）。
“從戰術層麵上講，深入打好汙染防治攻堅戰，可以概括為七個字，就是‘減汙、降碳、強生態’。”黃潤秋指出，“減汙”就是降低汙染物排放，要從“提氣、增水、固土、防風險”入手，進一步提（tí）升環境空氣質量，做好“三水”統籌，鞏固和拓（tuò）展土壤汙（wū）染防治攻堅戰成果，守牢環境安全底線。“降碳”就（jiù）是要進一步降低碳排放強度，有效應對氣候變化。“強生態”就是要進一步強化生（shēng）態保護監管，堅決守住自然生（shēng）態安全的邊界（jiè）。
“實際上，‘減汙’‘降碳’‘強生態’這三個方（fāng）麵各有側重，有密切關聯，相互作用、相互支撐、係統增（zēng）效（xiào），它們構成的（de）是一個整體，需要有機的整體統（tǒng）籌起來考慮（lǜ）。”黃潤秋（qiū）補充（chōng）道。
“十四五”時期，生（shēng）態環（huán）境部將如（rú）何深入打好汙染防治攻堅戰？黃潤秋表示，一方麵，更加突（tū）出（chū）綜合（hé）治理、係統治理（lǐ）、源頭治理。另外一方麵，更加突出精準治汙、科（kē）學治汙、依法（fǎ）治汙，尤其是在精準（zhǔn）、科學、依法上要下更大的功夫，要做到問（wèn）題、時間（jiān）、區域、對象、措施“五個精準”，同時，要做到以法治的力量保護生態環境、以法律的武器（qì）治理環境汙染。
堅（jiān）持生態優先綠色發展 推進碳達峰（fēng）碳中和
“最近這（zhè）幾年，91成人版頭頂上天空的‘顏值’一年比一年（nián）高了（le），一年比一年好看了。我（wǒ）們呼吸的（de）空氣，一年比一年清新了（le）。老百姓對藍天白雲、繁星閃爍的幸福感也一年比一年增強了。”黃潤秋深有感觸地說：“從全國情況來看，2020年PM2.5平均（jun1）濃度為37微克（kè）/立方米，比2015年下降了28.8%，優良天數比例達到了87%。在應對氣候（hòu）變化碳減排方（fāng）麵，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%。”
良好的生態環境是最普惠的民生福祉。黃潤秋表示，堅持生態優（yōu）先、綠色發展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀（yín）山的理念，這是實現人（rén）與自然和諧共生的現代化的必然路徑。
“‘十四（sì）五’時期，生（shēng）態（tài）環境（jìng）部要遏製‘兩高（gāo）’項目（mù）盲目（mù）上馬，進（jìn）一（yī）步（bù）優化產業結構和能（néng）源結構，走綠色低碳、高質（zhì）量的發（fā）展道路。”黃潤（rùn）秋表示，91成人版將給地方留足合理的整改時間，指導地方堅持“先立後破（pò）”，不搞“急轉彎”。
7月16日，全國碳市場正式啟（qǐ）動上線交易。目前運（yùn）行情況（kuàng）如何？黃潤秋談到，自啟（qǐ）動以來，全國碳市場運行平穩，交易價格從首日開盤價（jià）的每噸48元上升到8月17日收盤價每噸51.76元。開市一（yī）個月來，全（quán）國碳市場排放配額累計成交量達到702萬噸，累計成交額3.55億元。
“碳排放權交易（yì）是利用（yòng）市場機製控製和減少溫室氣體排（pái）放（fàng）的一種市場手段。是落（luò）實我國（guó）碳達峰（fēng）目標、碳中和願景的（de）重要政策工具。”他指出，全（quán）國碳市場建設是一項重大的製度創新，雖然有很多年的試點基礎，但對（duì）於全社會來說還（hái）是一個新鮮（xiān）事物，存在很多需要進一步（bù）完善的地方。因此，推進過程必須審慎穩妥。
記者在（zài）會上了解到，下一步，生態環境部將進一步完善製度體係，推動《碳排放權交易管理（lǐ）暫行條例》盡（jìn）快出台，修（xiū）訂完善（shàn）相關的配套製度和技術規範體係，完善溫室氣體自願減排交易機製。同時，生態環境部將強化市場管理，加強碳排放數據的質量管理，強化（huà）相關製度的執行落（luò）實，加強對全國碳市場各個環節的（de）監管，有（yǒu）效防範市場（chǎng）風險。
目前，在第一個履約周期，全國燃煤發電行業2162家（jiā）企業（yè）被納入到了碳市場範圍，總共覆蓋45億噸二氧化碳排放量。
“下一步，在發電行業碳市場運行良好的基礎上，91成人版將會擴大碳市場的覆蓋範圍，逐步納入更多的高排放行業，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場的活躍度。”黃潤秋說。
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