新（xīn）華社北京7月22日電
中共中（zhōng）央 國（guó）務院
關於新時代推動中部地區高質量發展的意見
（2021年4月23日）
促進中部地區崛起戰略實（shí）施以來，特別是黨的（de）十（shí）八大以來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，中部地區經濟社會發展取得重大成就，糧食生產基（jī）地、能源（yuán）原材料基地（dì）、現代裝備製造及高技術產（chǎn）業基地和綜合交通運輸（shū）樞紐地位更加鞏固，經（jīng）濟總量占全國的比重進一（yī）步提高，科教實力（lì）顯著增（zēng）強，基礎設施明顯（xiǎn）改善，社（shè）會事業全麵（miàn）發展，在國家經濟社會發展中發揮了（le）重（chóng）要支撐作（zuò）用（yòng）。同時，中部地區發展不平衡不充分問題依然突出，內陸開放水平有待提高，製造業創新能力有待增強，生態（tài）綠色發展格局有待（dài）鞏固，公共服務保障特別是應對公（gōng）共衛生等重大突發事件能力有待提升。受新（xīn）冠肺炎疫情等影響，中部地區特別是（shì）湖北省經濟高質量發展和民生改（gǎi）善需（xū）要作出更大（dà）努力。順（shùn）應新時代新要求，為推（tuī）動中部地區高質量發展（zhǎn），現提出如下意見。
一（yī）、總體要（yào）求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹黨的十九大和（hé）十九屆（jiè）二中、三中（zhōng）、四（sì）中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以深（shēn）化供給側（cè）結構性改（gǎi）革為（wéi）主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發揮中部地區承東啟西、連南接北的區位優勢和資源要素豐（fēng）富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優勢，著力構建以先進製造業為支撐的現代產業體係，著力增強城鄉區域（yù）發展協調性，著力建設（shè）綠（lǜ）色發展的（de）美麗中部，著力推（tuī）動內陸高水平開（kāi）放，著力提升（shēng）基本公共服務保障水平，著力改革完善體製機製，推動中（zhōng）部地區加（jiā）快崛（jué）起，在全麵建設社會主義現代化國家新征程中作出更大（dà）貢獻。
（二）主要目標。到2025年，中部地區質（zhì）量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產出效益大幅提高，綜合實力、內生動力（lì）和競爭力進一步增強。創新能力建設取得明顯成效，科創產業（yè）融合發展體係基本建立，全社會研發經費投入占地區生產總值比重（chóng）達到全國平均水平（píng）。常（cháng）住人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，分工合理、優（yōu）勢互補、各具特色的協調發展格局基本形成，城鄉（xiāng）區（qū）域發展協調性進一步增強。綠色發展（zhǎn）深入推進，單（dān）位（wèi）地區生產總值（zhí）能（néng）耗降幅達到全國平均水平，單位地區生（shēng）產總（zǒng）值二氧化碳排放進一步降（jiàng）低，資源節約型（xíng）、環境友好型發展方式普（pǔ）遍建立。開放水平再上新台（tái）階，內陸開放型經（jīng）濟新體製基本（běn）形成。共享發展（zhǎn）達到新水平，居（jū）民人均可支配收入與經濟增長基本同步，統籌應對公共衛生等重大突發事（shì）件能力顯著提高，人民群眾（zhòng）獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
到2035年，中部地區現代化經濟體係基本建（jiàn）成，產業整體邁（mài）向中高端，城鄉區域協（xié）調發展達到較高水（shuǐ）平，綠色低碳生產生活方式基本形成，開放型經（jīng）濟體製機製更加完善（shàn），人民生活更加幸福安康，基本（běn）實（shí）現社會主義現代化，共同（tóng）富裕取得更為明顯的實質性進展。
二、堅持創新（xīn）發展，構建以先（xiān）進（jìn）製造業為支撐的現代產業體係
（三）做大做強先進（jìn）製造業。統籌規劃引導（dǎo）中部地區產業集（jí）群（基地）發展，在長江沿線建設（shè）中國（武漢）光穀、中國（合（hé）肥）聲穀，在京廣沿（yán）線建設鄭州電子信息、長株潭裝備製造產業集群（qún），在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業集群，在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備製造產業集群。建設（shè）智能製造、新材料、新能源汽車、電子信息等（děng）產業基地（dì）。打造集研究開發、檢驗檢測、成果推廣等功能於一體的產業集群（基地）服務平台。深入實施製造業重大技術改造（zào）升級工程，重點促進河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖（hú）北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統產業向智能化、綠色化、服務化發展。加快（kuài）推進（jìn）山西（xī）國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點。
（四（sì））積極（jí）承接製（zhì）造業轉移。推進皖江城市帶、晉陝豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產（chǎn）業轉移示範（fàn）區和皖北承接產業轉移集聚區建設，積極承接新興產業轉移，重點承接產業鏈關鍵環節。創新園區建設運（yùn）營方式，支持與其他地區共建產業轉移合作園區。依托（tuō）園區搭建產業轉移服務平台，加（jiā）強信（xìn）息（xī）溝通及區域（yù）產業合作，推動產業轉移精準（zhǔn）對接。加大中央預算（suàn）內投資對產（chǎn）業轉（zhuǎn）移合作園區基礎設施建設支持力度。在堅持節約集約用地前提下，適當增加中部地區承接製造業轉移項目新增建設用地計劃指標。創（chuàng）新跨區域製造業轉移利益分享機製，建立跨區域（yù）經濟統計分成製度。
（五）提高（gāo）關鍵領（lǐng）域自主創新能力（lì）。主動融入（rù）新一輪科技和產業革命，提高關鍵領域自主創（chuàng）新能力，以科技創新引領（lǐng）產業發展，將長板進一步拉（lā）長（zhǎng），不斷縮小與東部地區尖端技（jì）術差距（jù），加快（kuài）數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用。加快合肥綜合（hé）性國家科學中心建設，探索國（guó）家實驗室建設運行模式，推（tuī）動重大科技基礎設施集（jí）群化發（fā）展，開展（zhǎn）關（guān）鍵共性技術、前沿引領（lǐng）技（jì）術攻關。選擇武漢等有條件城市布局一批（pī）重大科技（jì）基礎設施。加快武漢信息光電（diàn）子、株（zhū）洲先進軌（guǐ）道交通裝備、洛陽農機裝備等國家製（zhì）造業創新中心建設，新培育一批產業創新中心和製造業創新中心。支持建設一批眾創空間、孵化器、加速器等創新創（chuàng）業孵化平台和雙創示範基地（dì），鼓勵發展創業投資。聯合區域創新資源，實施（shī）一批重要領域（yù）關鍵核心技術攻關。發揮企業在科技創新中的主體作用（yòng），支持領軍企業組建創（chuàng）新聯合體，帶動中（zhōng）小企（qǐ）業創新（xīn）活動。促進產學研融通創新（xīn），布局建設一批綜合性中（zhōng）試基地，依托龍頭企業建設（shè）一批專業中試基（jī）地。加強知識產權保護，更多鼓勵原創技術創新，依托現有國（guó）家和省級技術轉移中心、知識產權交易中心等，建設中部地區技術交易市場聯盟（méng），推動技術交易市場互聯（lián）互通。完善科技成果轉移（yí）轉化機製，支持有（yǒu）條件地區創建國家科技成（chéng）果轉移（yí）轉化示範區。
（六）推（tuī）動先（xiān）進製造業和現代服務業深度融合。依托產業集群（基地）建設一（yī）批工（gōng）業設計中心（xīn）和工業互聯網平台（tái），推動大數據、物聯網、人工智能等新（xīn）一代信（xìn）息技術在製造業（yè）領域的應用創新，大（dà）力（lì）發展研發設計、金融服務、檢驗檢測（cè）等現代服（fú）務業，積極（jí）發展服務（wù）型製造業，打造數（shù）字經濟新優勢。加強新（xīn）型基礎設施建設（shè），發（fā）展新一代信息網絡，拓展（zhǎn）第五代移動通信應用。積極發展電商網購、在線服務（wù）等新業態，推動生活服務業線上線下融合，支持電商、快遞進農村。加快鄭州、長（zhǎng）沙、太原、宜昌、贛州國家物流樞紐建設，支持（chí）建設一批（pī）生產服務型物（wù）流樞（shū）紐。增加鄭州商品交（jiāo）易（yì）所上市產品（pǐn），支持（chí）山西與（yǔ）現有期貨（huò）交易所合作開展（zhǎn）能源商品期現結合交易。推進江西省贛江新區（qū）綠色金融改（gǎi）革（gé）創新試驗區建設。
三、堅持協（xié）調（diào）發展，增強城鄉區域發展協同性
（七）主動融入區域重大戰略。加強與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵（yuè）港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略互促共進（jìn），促進（jìn）區域間融合互動、融通補充。支持安徽（huī）積極融入長三（sān）角一體化發展，打造具有重要影響力（lì）的科技創新策（cè）源地、新興產（chǎn）業聚集地和（hé）綠色發展樣板區。支持河南（nán）、山西深度參加黃河（hé）流域生態保護和高質量（liàng）發展戰（zhàn）略實施，共同抓好大保護，協同推進大治理。支持（chí）湖北、湖南、江西加強生態保護、推動綠色發展，在長江經（jīng）濟帶建設中發揮（huī）更大作用。
（八）促進城鄉融合發展。以基礎設施互（hù）聯互通、公共服務共建共（gòng）享（xiǎng）為重（chóng）點，加強長（zhǎng）江中遊城市群、中原（yuán）城市群內城（chéng）市（shì）間合作。支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西（xī）中部城市群建設，培育發展南（nán）昌都市圈。加快武漢、鄭州國家中心城市建設，增強長沙、合肥、南昌、太原等區域（yù）中心城市輻射帶（dài）動（dòng）能力，促進洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區域重（chóng）點城市經濟發展和人口集聚（jù）。推進以縣（xiàn）城為（wéi）重要（yào）載體的城鎮（zhèn）化建設，以縣域為單元（yuán）統籌城鄉發展。發（fā）展一批特色小鎮，補齊縣城和小城鎮基礎設施與公共服務短（duǎn）板（bǎn）。有條件地區推（tuī）進城鄉供水一體化、農（nóng）村供水（shuǐ）規模化建設和水利設施改造升級，加快推進（jìn）引江濟淮、長江和淮河幹流治理（lǐ）、鄂北水資源配置、江西花橋水庫、湖南椒花水庫等重大水利工程建設。
（九）推進城市品質提（tí）升。實施（shī）城市更（gèng）新行動，推進城市生態（tài）修複、功（gōng）能完善工程，合理確定城市規模、人口密度，優化城市（shì）布局（jú），推（tuī）動城市基礎設施體係化網（wǎng）絡化建設，推進基於數字化的新型基礎設施建設。加快補齊（qí）市政基礎設施和公共服務設施短板（bǎn），係（xì）統化全域化推進海綿城市建設，增強城市防洪排澇功能。推動地級（jí）及以上城市加快（kuài）建立生活垃圾分類投放（fàng）、分類收集、分類運輸、分類處理係統。建設完整居住社（shè）區，開展城市居住社區建設補短板行動。加強建築設（shè）計管理，優（yōu）化城市空間和建築布局，塑造城市時代特色風貌。
（十）加快農業農村現代化。大力發展糧食生產，支持河南等主產區建設糧食生產核心區，確保糧（liáng）食種植麵積和產量保（bǎo）持穩定，鞏固提升全國糧食生產基地地位（wèi）。實施（shī）大中型灌區續建配套節水改造和現代化建設，大力推進高標準農（nóng）田建設，推廣先進適用的農機化技術（shù）和（hé）裝（zhuāng）備，加強種質資源保護和利用，支持發展高效旱作農業。高質量推進（jìn）糧食（shí）生產功能區、重要農產品生產保護（hù）區和特（tè）色農產品優勢區建設，大（dà）力發展油料、生（shēng）豬、水產品等（děng）優勢（shì）農產品生產，打造一批綠色（sè）農產（chǎn）品生產加工供應基地。支（zhī）持農產品加工業發展，加快農村產（chǎn）業融合發展示範園建設（shè），推動農村（cūn）一二三產業融合（hé）發展。加快培育農民合作社、家庭農場等新（xīn）興農業經營主體，大力培育高素質農民，健全（quán）農業社會化服務（wù）體係。加快農村公共基礎設施建設，因地製宜推進農（nóng）村改（gǎi）廁、生活（huó）垃圾（jī）處理和汙水治理，改善農村人居環境，建設生態（tài）宜居的美麗鄉村（cūn）。
（十一）推（tuī）動省際協作和交（jiāo）界地（dì）區協同發展。圍繞對話交流、重大（dà）事項協商、規劃（huá）銜接，建（jiàn）立健（jiàn）全中（zhōng）部地區省際合作機製。加快落實支持贛南等原中央蘇區、大別山（shān）等革命老區振興發展的政策措施。推動中部六省省際交界地區以及與東部（bù）、西部其他省份交界地區合作，務（wù）實推進晉（jìn）陝豫黃河金三角區域合作，深化（huà）大（dà）別山（shān）、武（wǔ）陵山等區域旅遊（yóu）與經濟協作。加（jiā）強流域上下遊產業園區合作共建，充分發揮長江流域（yù）園區合作聯盟作用，建立（lì）淮河、漢江流域園區合作聯盟，促進產（chǎn）業協同（tóng）創新、有序（xù）轉移、優化升級。加快重要流域上下遊、左右岸地（dì）區融合發展，推動長株潭跨湘江、南昌跨贛江、太原跨汾河、荊州和蕪湖等跨長江發展。
四、堅持綠色發展，打造人與自然和諧共（gòng）生的美麗中部
（十二）共同構築生態安全屏障。牢（láo）固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進山水林田湖草沙係（xì）統（tǒng）治理。將生態保護紅線（xiàn）、環境質量底線、資源利用上線的（de）硬約束落實到環境管控單元，建立全覆蓋的生態環境分區管控體（tǐ）係。堅持以水而定、量水而行，把水資源作為最大剛性約束，嚴格取用水管理。繼續深化做（zuò）實河長製湖（hú）長製。強化長（zhǎng）江岸線（xiàn）分（fèn）區管理與用途管製，保護自然岸線和水域生態環境，加強鄱陽湖、洞庭湖等湖泊保（bǎo）護和治理，實施（shī）好長江十年禁漁，保護長江珍稀瀕危（wēi）水生生物。加強黃河流域水土保持和生態修複，實（shí）施河道和灘區綜合提升治理工程。加快解決中小河流、病險水庫、重要蓄（xù）滯洪區和山洪災（zāi）害等防汛薄弱環節，增強城鄉防洪能力。以河道生態（tài）整治和河道外兩岸造林綠化（huà）為（wéi）重（chóng）點，建設淮河、漢江、湘江、贛江、汾河（hé）等河流生態廊道。構建以（yǐ）國家（jiā）公園為（wéi）主體的自然保護地體係，科學推進（jìn）長江中下遊、華北平原國土綠化（huà）行動，積極開展（zhǎn）國家森林城市建設，推行林（lín）長製，大力推進森林質量精準提升工程，加強生物多樣性係統保護，加大地下水超采治理力度。
（十（shí）三）加（jiā）強（qiáng）生態環（huán）境共保聯治（zhì）。深入打好汙染防治攻堅戰，強化全民（mín）共治、源頭防（fáng）治（zhì），落實（shí）生態保護補（bǔ）償和（hé）生態（tài）環境損害賠償製度（dù），共同解決（jué）區（qū）域環境突出問題。以城市群、都市圈為（wéi）重點，協同開展大氣汙染聯防（fáng）聯控，推進重點行業（yè）大氣汙染深（shēn）度治理。強化移動源汙染防治，全麵治理麵（miàn）源揚塵汙染。以（yǐ）長江、黃河等流域（yù）為重點，推動建（jiàn）立橫向生態保護補償機製（zhì），逐步完善流域（yù）生態保護補償等標準體係，建立跨界（jiè）斷麵水質目標責任體係，推動恢（huī）複水域生（shēng）態環境。加快推進城鎮汙（wū）水收集（jí）處理設施（shī）建設和改造，推廣汙水資源化利用。推進土壤汙染綜合防治先行區建設。實施糧（liáng）食主產區永久基本農田麵源汙染專項治理工程，加強畜禽養殖汙染綜合治理和資源化利用。加快實（shí）施礦山修複（fù）重點（diǎn）工程、尾（wěi）礦庫汙染治理工（gōng）程，推動礦業綠色發展。嚴格防（fáng）控港口（kǒu）船舶汙染。加強白色汙染治理。強化噪聲源頭防控和監督管理，提高聲環境功能區達標率。
（十四（sì））加（jiā）快形成（chéng）綠（lǜ）色生產生活方式。加大園區循環化改造力度，推進資源循環利用基（jī）地建設，支持新建一批循（xún）環經濟示範城市、示範園區。支持開展低碳（tàn）城市試點，積極推進近零碳（tàn）排放示範工程，開展節約型機（jī）關和綠色家庭（tíng）、綠色學校、綠色社（shè）區、綠色建築等創建行動，鼓（gǔ）勵綠（lǜ）色消費和綠色出行，促（cù）進產業（yè）綠色轉型發展（zhǎn），提升生態（tài）碳（tàn）匯能力。因地製宜發展綠色小水電、分布式光伏發電，支持山西煤（méi）層氣（qì）、鄂西（xī）頁岩氣開（kāi）發轉化，加快農村（cūn）能源服務體係建設。進一步完善和落（luò）實資源有償使用製度，依托規範的（de）公共資源和產權交易平台開（kāi）展排汙（wū）權、用能（néng）權、用水權、碳排放權市場化交易。按照國家統一部署，紮實做好（hǎo）碳達峰、碳中和各項工作。健（jiàn）全有（yǒu）利於節約用水的價格機製，完善促進節能環保的電價機製（zhì）。支持（chí）許昌、銅（tóng）陵（líng）、瑞金（jīn）等（děng）地深（shēn）入推進“無廢城市（shì）”建設試點。
五（wǔ）、堅持開放發展，形成內陸高水平（píng）開放新體製
（十五）加快內陸開放通道建設。全麵開工呼（hū）南縱向高速鐵路通道中（zhōng）部段，加快沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建（jiàn）設。實施漢江、湘江、贛江、淮河航道整治工程，研究推進水係溝通工（gōng）程，形成水運大通（tōng）道。加快推進長江幹線（xiàn）過江（jiāng）通道建設，繼續實施省際高（gāo）速公路連通工（gōng）程。加強武漢長江中遊航運中心（xīn）建設，發展沿江港口鐵（tiě）水聯運功能，優化中轉設施和集疏（shū）運網絡。加快推進（jìn）鄭州國際物流中心、湖北鄂州貨運樞紐機場和合肥國際航空（kōng）貨（huò）運（yùn）集散中心建設，提升（shēng）鄭州、武漢區域航空（kōng）樞（shū）紐功能，積極推動長沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的區域樞紐，提高支線機場服務能力。完善國際航線網絡，發展（zhǎn）全（quán）貨機航班，增強中部地區機場連接國際樞紐機場能力。發揮長江黃金水道和京（jīng）廣、京九（jiǔ）、浩吉、滬昆、隴海－蘭新交通幹線作用，加強與長三角、粵港澳大灣區、海峽西岸（àn）等沿海地區及內蒙古、廣西、雲南、新疆等邊境（jìng）口岸合作（zuò），對接新（xīn）亞（yà）歐大（dà）陸橋、中國－中南半島、中國－中亞－西亞經濟走廊、中蒙俄經濟走（zǒu）廊及西部陸海新通道，全麵融入共建“一帶一路（lù）”。
（十六）打造內陸高水平開放平台。高標準（zhǔn）建（jiàn）設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗（yàn）區，支持（chí）先行先試，形成可複製（zhì）可推廣（guǎng）的製度創新成果，進一步發揮（huī）輻射帶動作用。支持（chí）湖南湘江新區、江西贛江新區建成對（duì）外開放重要平台。充分發揮鄭州航（háng）空港經濟綜合實驗區、長沙臨空（kōng）經（jīng）濟示（shì）範區在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區。加快鄭州－盧森堡“空（kōng）中絲綢之路”建設，推動江西內陸開（kāi）放型經濟試驗區建設。支持建設服務外包示範城市。加快跨境電子商務綜合試驗區建設，構建區域性電子商務樞紐。支持有條件地區設立綜合保稅區、創建國家級開放口岸（àn），深（shēn）化與長江經濟帶其他地區、京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區通關合作，提升與“一帶一路”沿線國家主要（yào）口岸（àn）互聯互通水平。支持有條件地區加快建設具有國際先進水平的國（guó）際貿易“單一窗（chuāng）口（kǒu）”。
（十七）持續優化市場（chǎng）化法治化國際（jì）化營商（shāng）環境（jìng）。深（shēn）化簡（jiǎn）政放權、放管結（jié）合、優化（huà）服務改革，全麵（miàn）推行政務（wù）服（fú）務“一網通辦”，推進“一次辦好”改革，做到企業開辦全程網上辦理。推進與企業（yè）發（fā）展、群眾生活密切相關的高頻事項“跨省通（tōng）辦”，實現更多事項異地辦理。對（duì）標國際一流水平，建設與國際通行規則接軌的市場（chǎng）體（tǐ）係，促進國際國內要素有序自由流動、資源（yuán）高效配置。加強事前事中事後全鏈條監（jiān）管，加大反壟斷（duàn）和反不正當競爭執法司法（fǎ）力度，為各類所有製企業發展創造（zào）公平（píng）競爭環境（jìng）。改善中小微企業發展生態，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限製，便利各類創業者（zhě）注冊經營、及時享受（shòu）扶持政策，支持大中小企業融通發展。
六、堅持（chí）共享發展，提升公共服務保障水平
（十八（bā））提高基本（běn）公共服務保（bǎo）障能力。認真總結新冠肺炎疫（yì）情防控經驗模式，加強公共衛（wèi）生體係建設，完善公共衛生服務項目，建立公共衛生事業穩定投入機製，完（wán）善突發公（gōng）共衛生事件監測（cè）預警處置機製，防範化解重大疫情和突發公共衛生風險，著力補齊公共衛生風險防控和應急管理短板（bǎn），重點支（zhī）持早期監測預警能力、應急醫療（liáo）救治體係、醫療（liáo）物資儲備設（shè）施及隔（gé）離設施等傳染病防治項目建設，加快實施傳（chuán）染病醫院、疾控中心標準化（huà）建設，提高城鄉社區醫療服務能力。推動基本醫療保險信息互聯共享，完善住院費用異地直接結算。建立統一的公共就業信息服務平台，加強對重（chóng）點行業、重點群體就業支持，引（yǐn）導重（chóng）點就業群體跨地區就業，促進多渠道靈活就（jiù）業。支持農民工、高校畢業生和退役軍人等人員返鄉入鄉就業創業（yè）。合理提高孤兒基本生活費、事實無人撫養兒（ér）童基本（běn）生活補貼標準，推動兒童（tóng）福利機構優化提（tí）質和轉型發展。完善農村留守老人關愛服務工作體係，健全農村養老服務設施。建立健全基本公共服務標準體係並適時（shí）進行動態調整。推（tuī）動居住證製度覆蓋全部（bù）未落戶城鎮常住人口，完善以（yǐ）居住證為載體的隨遷子女就學、住房（fáng）保障等公共服務政策。
（十九）增加高（gāo）品質公共服務供給。加快推進世界一流大學和一流學科建設，支持國內一流科研機構在中部地區設立分支機構，鼓（gǔ）勵國外著名高校在中部地區開展合作辦學。大力開展職業技能培訓，加快高水平高（gāo）職（zhí）學校和專業建設，打造一批示範性職（zhí）業教育集團（聯盟），支持中部省份共（gòng）建共享一批產教融合實訓基地。支持建設若幹區域醫療中心，鼓勵國內（nèi）外大型綜合性醫（yī）療機構依法依（yī）規在中部地區設立分支機構。支持縣級醫院（yuàn）與鄉鎮（社區）醫療機構建立醫療聯合體，提升基層醫療機構服務水平。條件成熟時（shí）在中部地區設立藥品、醫療器（qì）械審評（píng）分中心，加快創新藥品（pǐn）、醫療器械審評審批進程。深入挖掘和利（lì）用地方特色文化資源，打響中原文化、楚文化、三晉文化品牌。傳（chuán）承和弘揚贛南等原中央蘇區、井岡山、大別山等革命老區紅色文化，打造（zào）愛國主（zhǔ）義教育基地和（hé）紅色旅遊目的地。積極發（fā）展文化創意、廣播影視、動漫遊（yóu）戲、數字出版等產業，推進國家文化與科技（jì）融合示範基地、國家級文化產業示範園區建設，加快（kuài）建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新（xīn）試驗區。加大對足球場地等（děng）體育設施建設支（zhī）持力度。
（二十）加強（qiáng）和創新社會治理。完（wán）善突發事件監測預警、應（yīng）急響應平台和決策指揮係統，建設區（qū）域應急救援平台和區域保障中心，提高應急物資生產、儲備和（hé）調配能力。依托（tuō）社會管理信（xìn）息化平台，推動政府部（bù）門業務數據互聯共享，打造智慧城市、智慧社區。推進城市社區網格化管理，推動治理重心下移，實現社區服務規範化、全覆蓋。完善村黨組織領導鄉村治理的體製機製，強化村級（jí）組織自治功能，全麵實施村級事務陽光工程。全麵推進“一區一警、一村一輔警”建設，打造平安（ān）社區、平安鄉村。加強農村道路交通安全監督管理。加強農村普（pǔ）法教育和法律援助，依法解決農村社會矛盾。
（二十一）實現（xiàn）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。聚（jù）焦贛南等（děng）原中（zhōng）央蘇區（qū）、大別山區、太行（háng）山區、呂梁（liáng）山區、羅霄山區、武陵山區等地區，健（jiàn）全防止返貧監測和幫扶機製，保持主要幫扶政策總體穩定，實施幫扶對象動態管理，防止已（yǐ）脫貧人（rén）口返貧。進一步（bù）改善基礎設施和市場環境（jìng），因地製宜推動特色產業可持續發（fā）展。
七、完善促進（jìn）中部地區高質量發展（zhǎn）政策措施
（二十二）建立健全支持政（zhèng）策體係。確保支持（chí）湖北省經濟社會發展的一攬子政策盡快落實到位，支（zhī）持保就業、保民生、保運轉，促（cù）進湖北經濟社會秩序全麵恢複。中部地區欠發達縣（市、區）繼續比照實施西部大開發有關政（zhèng）策，老工業基地城市繼續比照實施振興東北地區等老工業基地有關政策（cè），並結合實際調整優化實施範圍和有關政策內（nèi）容。對重要改革開放平台建設用地實行計劃指標傾斜，按照國家統籌、地方分擔（dān）原則，優先保障先進（jìn）製（zhì）造業、跨區域基（jī）礎設施等重大項目新增建設用地指標。鼓勵人才自由流動，實行雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人（rén）才柔性流動政（zhèng）策，推進人力資（zī）源信息共享和服務政策有機銜接，吸（xī）引各類專業人才到中部地區就（jiù）業創業。允許中央企事業單位（wèi）專（zhuān）業技術人（rén）員和管理人才按（àn）有關規定在中部地區兼職並取（qǔ）得合（hé）法（fǎ）報酬，鼓勵地方（fāng）政府設立人才引進專項資金，實行專業技術人才落戶“零門（mén）檻”。
（二十三）加大財稅金融支持力度。中央財政繼（jì）續加大（dà）對中部地區轉移支付（fù）力度，支持中部地區提高基本公共服務保障水（shuǐ）平，在風險可控前提下適當增加省級政府地方政府債券分配額度。全麵實施工（gōng）業企業技術（shù）改（gǎi）造綜合獎補政策，對在投資總額（é）內（nèi）進口的自用設備按現行規定免征（zhēng）關稅（shuì）。積極培育區域性股權交易市場，支持鼓勵類產業企業上市融資，支持符合條（tiáo）件的企業通過債券（quàn）市場直接融資，引導各類金（jīn）融機構加（jiā）強對中（zhōng）部地（dì）區的支持（chí），加（jiā）大（dà）對（duì）重點領域和薄弱環節信貸支持力度，提升金融服（fú）務（wù）質效，增強金融普（pǔ）惠性（xìng）。
八、認真抓好組織實（shí）施
（二十四）加強組織領導（dǎo）。堅持和加強黨的全麵領導，把黨的領導貫穿推動中部（bù）地區加快崛起的全過程。山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實主體責任，完善推進機製，加強工作協同，深（shēn）化相互合作，確保黨中央、國務院決（jué）策部署落地見效。
（二十五）強化協調指導。中央有關部門（mén）要按照（zhào）職責分工，密切（qiē）與中部六省溝通銜接（jiē），在規（guī）劃編製和重大政策製定、項（xiàng）目（mù）安（ān）排、改革創新等方麵予以積極支持（chí）。國家促進中（zhōng）部地（dì）區崛起工作辦公室要（yào）加強統（tǒng）籌指導，協（xié）調解決本意（yì）見實施中麵臨的突出問題，強化督促和（hé）實施效果評估。本（běn）意見（jiàn）實施涉及的重要規劃、重點政策、重大項（xiàng）目要按規（guī）定程序報批。重大事項（xiàng）及時向黨中央、國務院請示（shì）報告。
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