全(quán)國森林覆蓋率(lǜ)由新(xīn)中國成立初期的8.6%提升到23.04%,三江源國家公園、祁連山國家公(gōng)園等國家公園陸續(xù)設立,自然保(bǎo)護地麵積(jī)超過172.8萬平方公(gōng)裏,全民義務植樹(shù)活動持續開展(zhǎn)40餘年,我國森林蓄積(jī)量連續30年保持“雙增長”……從盼溫飽到盼環保,從求生存到求生態,曆(lì)經百年艱苦奮鬥,我國生態環境(jìng)治理現代化水平已發生質的飛躍。
站在“兩個一百年”奮(fèn)鬥目標的(de)曆史交匯點上(shàng),我國正在譜(pǔ)寫(xiě)美麗中國建設新篇章。“十四五”規(guī)劃綱要提出,到2035年(nián),“要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活(huó)方式”“美麗中國建設目標基(jī)本實現”。近期,央地加快相關部署(shǔ),通過發展綠色產業、推(tuī)動(dòng)循環經濟,調整產業能源結構等方式,推動美麗中國藍圖加快實現。
生態(tài)環(huán)境多領域實現跨越式發展
曾(céng)經,因為石(shí)漠化、水土流失等問題,貴州陷入生態破壞—經濟貧困—人口膨脹的惡性循環之中(zhōng)。十八大以來(lái),貴州建立了國家(jiā)生態文明建設試驗區(qū),堅持守好發展和生態兩條底線,按照(zhào)創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的新發展理念指(zhǐ)導發展,把綠水青山真正變成了金山銀山。
12日舉行的2021年生態文明貴陽國際論壇披露數據顯示,近10年來,貴州森林(lín)覆蓋率年均提高2個百分點(diǎn),達到61.5%,現在的貴(guì)州,923萬絕對貧困人口(kǒu)全部脫貧,與全國同步全麵(miàn)建成小康社會。
貴州(zhōu)的變化隻是我國生態(tài)環境變遷的縮影。回(huí)望建黨百年,從把(bǎ)節約資(zī)源和保護(hù)環境確立(lì)為基本國策,到將可持續發展(zhǎn)確立為國家戰略,再到生態文明納入中國特(tè)色(sè)社會主義“五位一體”總(zǒng)體布局,我國生態文明建設不斷取得重大理(lǐ)論和實(shí)踐創新。
在(zài)法製法規頂層設計方麵,我國製(zhì)定了40多項涉及生態文明建設的改革方(fāng)案,構築起生態文明製度的“四梁八柱”。1978年“國家保(bǎo)護環境和自然資源,防治(zhì)汙染和其他公害”寫入憲(xiàn)法(fǎ);1979年我國第一部環(huán)境法律《中華人民共和國環境保護法》頒布。進入新(xīn)時代,我國製修訂了環境保護(hù)法、環境保護稅法以及大氣、水、土(tǔ)壤汙染防治法(fǎ)等法律。今年3月1日,長(zhǎng)江保護法(fǎ)開始實施,這是我國首部有關流域(yù)保護(hù)的專門法律。黃河保護立法也已(yǐ)經納入全國人大常委會今年立法計劃。
在紮緊製度藩籬的同時,發展(zhǎn)方式、生活方式也在加快綠色轉型腳步。近年來,我(wǒ)國持續加大化解鋼鐵、煤炭等過剩產能和淘汰(tài)落(luò)後產能力度,至2019年年底,我國單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年降低48.1%,提(tí)前完成到2020年下降40%至45%的目標。我國在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布,“中(zhōng)國將提高國家自主貢獻力度”,二氧(yǎng)化碳排(pái)放力爭於2030年前(qián)達到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。
“中(zhōng)國在平衡發展和保(bǎo)護之間做出了表(biǎo)率。”“一帶一路”綠色發展國際研究院執行院長張建(jiàn)宇表示(shì),中國作為最(zuì)大的發展中國家,從改革開(kāi)放初期就將環境保護(hù)納入整體布局,在明確“五位一體”的(de)發展過(guò)程後,更是把生態保護和生態(tài)文(wén)明思想深深納入生產和發展的各(gè)個方麵。
推動經濟社會(huì)發展全(quán)麵綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型
麵向未來乘勢而上,“十四五”規劃綱要為第二(èr)個百年開(kāi)局做出規劃,並對未來(lái)5年和(hé)15年我國生態環境發(fā)展謀篇(piān)定策。綱要專門用一個篇章闡釋推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,強調堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自(zì)然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主,實施可持續發(fā)展戰略,完(wán)善生態文(wén)明領域統籌(chóu)協調機製,構建生態(tài)文(wén)明體係,推動經濟社(shè)會發展全麵綠色轉型,建設美(měi)麗中國。
同時,“十(shí)四五”規劃綱要從提升生態係統(tǒng)質量和穩定性、持續改善環境質量、加快發展方式綠色轉型3個方麵作出(chū)具體部署,提出(chū)一係(xì)列重要舉措,包括完善(shàn)生態安全屏障體係(xì)、構建自然保護地體(tǐ)係(xì)、健全生態保(bǎo)護補償機製(zhì)、深入開展汙染防治行動、全麵提(tí)升環境基礎設施水平、嚴密防控環境風險、積極應對氣候變化、健全(quán)現代環境治理體係、全麵提高(gāo)資源利用效率、構建資源循環利用體係、大力發展綠色經濟、構建(jiàn)綠色發展政策體係等。
“推動經濟社(shè)會發展全麵綠色(sè)轉型重在‘全麵’,意(yì)味著範圍(wéi)更廣、程度更(gèng)深、力度更大(dà),對促進實現更高質量、更有效率、更加(jiā)公平、更可持續、更為安全的(de)發展,具有(yǒu)重(chóng)大戰(zhàn)略意義。”生態環境部部(bù)長黃潤秋指出。
生態環(huán)境部環境規劃(huá)院管理與政策研究所副所長董戰峰表示,“十(shí)四五(wǔ)”規劃綱要對推動(dòng)生態環境高質量發展提出了(le)新要求,推動經濟社會全麵(miàn)綠色轉型,應堅持生態優先、綠色發展,推進資源總量管理與科(kē)學配置,協同推進經(jīng)濟高質量發展和生態環境高水平保(bǎo)護。
央地合力加快綠色低碳(tàn)循環發展
業內人士指出,“十(shí)四五”時期,我國生態文明建設(shè)已進入以降碳為重點戰略方向、推動減汙降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經濟社會發展全麵綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環境(jìng)質量改善由量變到質變的關鍵時期。因此,加快產業(yè)、能源結構調整,謀求綠色低(dī)碳循環發展也成為(wéi)關鍵詞。
7月7日,發改委發布《“十四五”循環經濟發展規劃》,其中提出到2025年,循環型生產(chǎn)方式(shì)全麵(miàn)推行,綠色設計和清潔(jié)生產普遍推廣,資源綜合利(lì)用能力顯著提升,資源循環型產業體係(xì)基本建立。此前,國務院印發《關於加快建立健(jiàn)全綠色低(dī)碳循(xún)環發展經濟體係的指導意見》也提出,2035年,綠(lǜ)色(sè)發展內生動力顯著增強,綠色(sè)產業規模邁上新台階,重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平。
地方層麵也已加(jiā)快部署產業能(néng)源(yuán)結構調整。貴州定下建設國家生態文明試驗區“十四五”目標,綠色(sè)經濟占GDP比重超50%。浙(zhè)江省發(fā)布《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃》,提出“十(shí)四五”期間,將大力發展風電、光伏,實施“風光倍增計劃”,到2025年(nián)底,可再生能源裝機超過5000萬千瓦,裝機占比達到36%以(yǐ)上。
盡管目前我國生態環境建設前景向好,但(dàn)專家也(yě)表示,當(dāng)前我國生態文(wén)明建設仍處(chù)於壓(yā)力疊(dié)加、負重前(qián)行的關鍵期。對此,董戰(zhàn)峰建議,一方麵應加快建立生態產品(pǐn)價(jià)值實現機製(zhì),深入推(tuī)進生態補償,探索實施高效的生態環境(jìng)修複保護與生態產(chǎn)業組合開發模式,讓(ràng)保護修複生態環境獲得合理回報。另一(yī)方麵突(tū)出以(yǐ)降碳為源頭治理的“牛鼻子”,實施減汙降碳協同治理,牽(qiān)引促進經濟社會發展綠色(sè)轉型和生態(tài)環境持續改善(shàn)。