作為生（shēng）態文明建設的重要技術支撐，近年來中央對環境監測改革高度重視，中央深改組（zǔ）連續3年（nián）發了3個相關文件。
這些（xiē）改革主要針對（duì）環境監測領域的哪（nǎ）些問題?
改革進入深水區會遇到哪些瓶頸?
今（jīn）後還將有什麽樣的改革舉措?
中國環境監測總站監測管理室主任陳傳忠 鄭挺穎/攝
連續三年 發三文件
說起中共（gòng）中（zhōng）央（yāng）辦公廳、國務院辦公廳2017年9月印發（fā）的《關於深化環境監測改革提高環境監測數據質量（liàng）的意見》，陳傳（chuán）忠主任介紹，這是繼《生態環境監測網絡（luò）建設方（fāng）案》(2015年7月)和《關於省以下（xià）環保機構監測監察執法垂直管（guǎn）理製度改革試點工作的指導意見》(2016年9月)之後，中央又一次對深化環境監測（cè）改革做出的重大部署。“連續三（sān）年出台中央文件，由中央深改組自上而下部署推動，充分表明（míng）中央對環境監測的重（chóng）視的確（què）是提升到了一個前所未有的（de）高度。另外，在6萬餘人的環境監測隊伍中，有4名同誌光榮當選為黨的十九大代表這也是前所未有的。”陳主（zhǔ）任接著說，“這說明全黨全（quán）社會已經認（rèn）識到在生態文明建設（shè）進程中，環境監測工作的基礎支撐作用不可或缺，而且（qiě）隻能加強，不能削弱。”
采測分離 防範造假
那麽，環境監測工（gōng）作為什麽要改革?陳主任解釋：“現在（zài）的改革都有鮮明的問題導向，就是要通過改革解（jiě）決當前環境監測領域（yù）存在的突出問（wèn）題（tí），切實提升環境監測的技術支撐效能，釋放其活力。之所以要改（gǎi）革，就是因為現在（zài）還有不順暢、不合理的地方。從2015年起，國家出台生態環境監測網絡（luò）建設方案，到現在，環境監測各項改革向縱深推（tuī）進（jìn），應該說，改（gǎi）革的（de）成效已經初步顯現。”
說到這裏，陳主任給記（jì）者介紹了一些具體改革措施。“比如，環保部正在搞采（cǎi）測分離，就是把地表水（shuǐ）手工監（jiān）測的采（cǎi）樣與實驗室分析（xī）測試兩個環節的工作分離開。過去，張三從某（mǒu）地采的樣，張三再來分析，數據造假相對容易。采測分離（lí）以後，張三采樣，李四分析，而（ér）且李四不知道分析的樣品是來自哪個點位，這樣外部幹擾（rǎo）就無從下手了。”但是，最近也發（fā）現了一些新的問（wèn）題。陳主任說：“一些（xiē）排汙企業知（zhī）道張三每月10日來采樣，去的具體地點也掌握了（le），那企業（yè）就在每月10日之前（qián）停止排汙，等（děng）張三采完樣再排汙。所以，有些河流斷麵在（zài）規定時（shí）間采樣後作為考核用的數據很好看，但複測數據卻高得離譜。”
環境監測用到越來越多的高科技設備，這輛監（jiān）測空氣質量的（de）特種車輛就停在中國環境監測（cè）總站的院子裏（lǐ）。 鄭挺穎/攝
自（zì）動監測 一舉多得
複測是什麽意思呢?陳傳忠耐心地解釋：“比如說10日去采樣了，過幾天又去采，還是那個河流斷麵，還是（shì）那個位置（zhì）的樣品，但是分析測試（shì）的數據（jù）結果卻明顯變差（chà）了。什麽原因?因為在規定時間采樣時（shí）不冒水的那（nà）些排（pái）汙管道，在複測時呼呼地排汙，這說明什麽?說（shuō）明圍繞環境質量考核的博弈是存在（zài）的。”
說到這裏，陳主任聲音高（gāo）了起來：“凡這種地方，當地領導和排汙者的（de）政績（jì）觀、利義觀都有問題。環保部黨組審時度勢，果斷決策，今（jīn）年起，將逐步用（yòng）自（zì）動監測取代手工監測，每4個小時出一次數（shù）據。這樣，既可以（yǐ）遏（è）製偷排（pái），也可以實現水質自動監測預警，還可以獲取更多的數據，加強共享與深度挖掘利用，更好地服務於環境管理和公眾。將來，突發事件水質預警和水環境質量常規預報，會隨著水環境監測的事權上收做得更好。”
思想解（jiě）放 事權上收
說（shuō）起事權上收，陳傳（chuán）忠告訴《環境與生活》：“2015年，國家層麵就提出了（le）環境監測事（shì）權上收。2016年率先完成了空（kōng）氣質量監測的事權上收，現在正在推進水質監測的事權上收。事權上收的目的是什麽呢（ne）?主要目（mù）的是（shì）考核地方。因為國家對地方環境質量進行考核，必須由國家組織監測，這叫做‘誰考核、誰監測’。目前地表水監測（cè）事權上收正抓緊推（tuī）進，一方麵借鑒了空氣監測上收的（de）成功經驗，另（lìng）一方麵也（yě）是從我國（guó）的國情出發的。之所以要（yào）用自動監測逐步取代手工監測，是因為（wéi）自動監測（cè）的數據量更大、監測頻次更高，而且由國家組織實施，有利於防止（zhǐ）數據弄虛作假。”
另外，這幾年汙染（rǎn）源監測也實現了改革。陳傳忠主任解釋，汙染源監測的改革就是將排汙單位自測義務法定，要求排（pái）汙單位自（zì）測、自報、自公開。自測，就是自行（háng）組織監測（cè）;自報，是指有超標（biāo）、有特殊情況的時候，企業要向主（zhǔ）管部門自行主動報告。自公開，則是要企業自己按（àn）照規定向（xiàng）社會公（gōng）開排汙信息。
垂直管理 情況複雜
第二個改革是環境（jìng）監測省以下垂直管理。
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