環境監測（cè）改革進入深水區-生活汙水處理設備

作為生態文明建設的重要（yào）技術支撐，近年來中央對環（huán）境監測改（gǎi）革高度重視，中（zhōng）央深改組連續3年發了3個相關文件。
這些改革主要針對環境監測領域的哪些問題?
改革進入深水區會遇到哪些瓶頸?
今後還（hái）將有什麽（me）樣的改革舉措?
中國環境監測總站監測管理（lǐ）室主任陳傳忠 鄭挺穎/攝
連續三年 發三文件
說起中（zhōng）共中央辦公廳、國務（wù）院辦公廳（tīng）2017年9月印發的《關於（yú）深化環境監（jiān）測改革提高環境監測數據質量的意見》，陳傳忠主任介紹（shào），這是繼《生態環境監測網絡建設方案》(2015年7月)和《關於省以下環保機構監測監察（chá）執法垂（chuí）直管理製度（dù）改革試點工作的指導意見》(2016年9月)之後，中央又一次對深化環境監測改革做出的重大部署。“連續（xù）三年出台中央文件，由中央（yāng）深改（gǎi）組自上而下部署推動，充分表明中央對環境監測的重視（shì）的確是（shì）提升到了一個前所未有的高度。另外，在6萬餘人的環境監測隊伍中，有4名同誌光榮當選為黨的（de）十九大代表這（zhè）也是前所未有的。”陳主任接著說，“這說明（míng）全黨（dǎng）全社會已經認識（shí）到在生態文明建設進程中，環境監測工作的基礎支（zhī）撐作用不可或缺，而且隻能（néng）加強，不能削弱。”
采測分離 防範造假
那（nà）麽，環（huán）境監（jiān）測工作為（wéi）什麽（me）要改革?陳主任解釋：“現在的改革都有鮮明的問（wèn）題導向，就是要通（tōng）過改革解決當前環境監測領域存在的（de）突（tū）出問題，切實提升環境監（jiān）測的技術支撐效能，釋放其活力。之（zhī）所以（yǐ）要改（gǎi）革，就是因為現在還有（yǒu）不順暢、不合理的（de）地方。從2015年起，國家出台生態環（huán）境監測網（wǎng）絡建設方案（àn），到現在，環境監測各項改革（gé）向縱深推（tuī）進，應該說，改革的（de）成效已經初步（bù）顯現。”
說到（dào）這裏，陳主（zhǔ）任給記者介紹了一些（xiē）具體改革措施（shī）。“比（bǐ）如，環保部（bù）正在搞采測分離，就是把地表水手工（gōng）監測的采樣與實驗室分析測試兩個環（huán）節的工作（zuò）分（fèn）離開（kāi）。過去（qù），張三從某地采的樣，張三再來分析，數據造假（jiǎ）相對容（róng）易。采測分離（lí）以後，張三采樣，李四分析，而（ér）且李四不知道分析的樣品是來自哪個點位（wèi），這樣外部幹擾就無從下手了。”但是，最近（jìn）也發現了一些新的問題。陳主任說：“一些排汙企業知道張三每月10日來（lái）采樣，去的具體（tǐ）地點也掌握了，那企業就在每月10日（rì）之前停止排汙，等張三采完樣再排汙。所以，有些河流斷麵在規定時（shí）間采樣後作（zuò）為考核用的數據很好（hǎo）看，但複測數據卻高得離譜。”

環境監測用到越來（lái）越多的高（gāo）科技設備，這（zhè）輛監測空氣質量的特（tè）種車輛就停在中國環（huán）境監測（cè）總站的院子裏。 鄭挺（tǐng）穎/攝
自動監測 一舉多得
複測是（shì）什麽意思（sī）呢?陳傳忠（zhōng）耐心地解釋：“比如（rú）說10日去采樣了，過幾天又去采，還是那個河流斷麵，還（hái）是那個位置的樣品（pǐn），但是分析測試的數據（jù）結果卻明顯變差了。什麽原（yuán）因?因為在規（guī）定時間采樣時（shí）不冒水的（de）那些排汙管道，在複測時呼呼地排汙，這說明什麽?說明（míng）圍繞環境質量考核的博弈是存在的（de）。”
說到這裏（lǐ），陳主任聲音高了起來：“凡這種地方，當地領導（dǎo）和排汙者的政績觀、利義觀都（dōu）有（yǒu）問題。環保部黨組審時度勢，果斷（duàn）決策，今（jīn）年起，將逐步用自動監測取代手工監測（cè），每4個小（xiǎo）時出一次數據。這樣，既（jì）可（kě）以遏製偷排，也可以實現水質自動監測（cè）預警，還可以獲取更多的數據，加強共享與深度挖（wā）掘利用，更（gèng）好地服務於環境管理和公眾。將（jiāng）來，突發事件水質預警和水（shuǐ）環境質量常規預報，會隨著水環境監測的事權上收做得更（gèng）好。”
思想解（jiě）放 事權上收
說起事權（quán）上收，陳傳忠告訴《環境與（yǔ）生活》：“2015年，國家層麵就提出了環境監測事權上收。2016年率先完成了空氣質量監（jiān）測的事（shì）權上收，現在正在推進水質監測的事權上收。事（shì）權上（shàng）收（shōu）的目的是什麽呢?主要目的是考核地方。因為（wéi）國家對地方環境質量進行考核，必須由國家組織監測，這叫（jiào）做（zuò）‘誰考核、誰監測’。目前地表水監（jiān）測事權上收正抓緊推進，一方麵借鑒了空氣監測上收的成功經驗，另一方麵也是從我國的國情出發的。之所以要（yào）用自動監測（cè）逐（zhú）步取代手工監測，是因為自動監測的數據（jù）量更大、監測頻次（cì）更高，而且（qiě）由（yóu）國家組織實施，有利於防止（zhǐ）數據弄虛作假。”
另外（wài），這幾年汙染源（yuán）監測也實現了改革。陳傳忠主任解釋，汙染源監測的改（gǎi）革就是將排汙單位自測義務法定，要求排汙單位自測、自報、自公開。自（zì）測，就是自行組織監測;自報，是指有超標、有特殊情況的時候，企業（yè）要向主管部門自行主動報告。自公開，則是要企業自己按照規定向社會公開排汙信息。
垂直管理 情況複雜
第二個改革是環境監測（cè）省以下垂直管理。